「避難行動要支援者名簿」と「個別避難計画」
「避難行動要支援者名簿」と「個別避難計画」
東日本大震災では、多くの高齢者や障がい者の人々が犠牲になりました。
その教訓を踏まえ、平成25年に「災害対策基本法」が改正され、自ら避難することが困難な人の名簿「避難行動要支援者名簿」を作成することが市町村に義務付けられました。
また、令和3年5月からは「避難行動要支援者名簿」に登載された人の災害時の避難計画「個別避難計画」の作成が市町村の努力義務とされました。
栃木市では、災害情報の提供や避難等の手助けが地域の中で素早く、安全に行われる体制づくりを進めています。
避難支援を希望される方の情報を名簿に登録し、個別避難計画(災害時の避難支援等の計画)を作成し、災害時の避難支援等に活用します。
※災害の状況によっては、避難支援者の多くも被災者になり得ます。そのため、名簿の情報提供や個別避難計画の作成に同意することにより、災害時の支援が必ず保障されるものではないことをご承知おきください。
目次
避難行動要支援者名簿
避難行動要支援者名簿とは、災害が発生し、又は災害が発生するおそれがある場合に、自ら避難することが困難であり、避難支援を要する方に対し、素早く適切な支援を行えるように整備する名簿です。
対象となる方
災害が発生し、又は発生するおそれがある場合に自ら避難することが困難な方が対象となります。
栃木市では、特に以下を要件として避難行動要支援者名簿を作成しています。
- 身体障害者手帳1級・2級
- 精神障害者保健福祉手帳1級・2級
- 療育手帳Ａ・Ａ1・Ａ2
- 市の生活支援を受けている難病患者
- 要介護認定3以上
- その他支援の必要があると認められる者
個別避難計画
個別避難計画とは、⾃⼒で避難することができない避難⾏動要⽀援者⼀⼈ひとりの状況に合わせて、災害時に「誰が⽀援するか」「どこに避難するか」「避難するときにどのような配慮が必要になるか」などを記載した個別の避難⾏動計画です。
対象となる方
- 避難行動要支援者名簿に記載された方の内、個別避難計画の作成を希望される方
(個別避難計画に個人情報を記載することにご同意いただいた方)
個別避難計画の作成
避難行動要支援者が素早く安全に避難し、避難後も安心して生活できる個別避難計画を目指し、福祉専門職等(ケアマネージャー、相談支援専門員等)の協力を得て作成を進めています。
栃木市のこれまでの取組み
避難行動要支援者
- 対象者に対しアンケート調査を実施
- 避難行動要支援者名簿作成
個別避難計画
- 居宅介護支援事業所への作成依頼
- 相談支援事業所への作成依頼
内閣府ピアサポート事業
栃木市では、内閣府ピアサポ―ト事業の支援を受け、避難行動要支援者名簿及び個別避難計画の作成推進を図っています。
内閣府ピアサポート事業とは
国の個別避難計画作成モデル事業に取り組んだ先進自治体のサポーター（個別避難計画の作成や作成支援等を経験した職員）から助言指導等を受ける事業です。
栃木市における避難行動要支援者名簿や個別避難計画作成や運用等についての課題、改善方法等について助言を受け、有効に活用できる名簿及び計画の作成を推進しています。
よくある質問
Q: 避難行動要支援者名簿って何ですか？
A: 災害時に支援が必要な人の連絡先や支援ニーズ等をまとめた名簿のことです。災害が発生又は発生の恐れがある場合に、素早く適切な支援を行えるように整備します。
Q: 名簿に載る人の条件はどう決まりますか？
A: 災害時の支援が必要と判断される人が対象です。
Q: 名簿にはどんな情報が掲載されますか？
A: 氏名・住所・緊急連絡先等、避難支援に必要な情報が掲載されます。
Q: 名簿の情報は誰に提供されますか？
A: 支援が必要な人に関わる人に限定し、災害が発生又は発生する恐れがある際に、必要最小限の範囲で提供します。
Q: 個別避難計画って何ですか？
A: 避難行動要支援者の状況に合わせた「どのように避難するか」の具体的な計画のことです。どの時点で避難の判断を行い、どの経路でどのように避難し、避難先で安心して生活するために何が必要かをまとめて計画します。
Q: 個別避難計画にはどんな情報が掲載されますか？
A: 栃木市では、 住所・氏名等の基本情報、医療・介護ニーズ、避難経路と避難場所、緊急時の連絡網、支援者、備品・薬、伝達手段等について掲載することとしています。
Q: 個別避難計画を作成するのは誰ですか？
A: 避難行動要支援者、家族、福祉専門職、自治体担当者等、避難に関わる人が協力して作成します。
Q: 避難行動要支援者名簿と個別避難計画の違いは何ですか？
A: 避難行動要支援者名簿は「誰が支援対象か」というリストです。個別避難計画は「どう避難するか」という具体的な手順の計画です。活用する際は、両方を組み合わせて使います。
